定了！干细胞化妆品全网清理，直销企业应加强经销商管控

10月11日，国家药监局发布关于开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动通知，将于今年10月至明年10月，对标签存在虚假或者引人误解的内容，明示或者暗示具有医疗作用，违法宣称药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品等的化妆品进行清理整治。

重点整治三大类化妆品

据悉，此次专项行动工作重点只要为三个方面：

第一，清理整治未经注册或者未备案的化妆品。清理整治利用网络销售的未经注册的特殊化妆品、未备案的普通化妆品、冒用他人化妆品注册证的化妆品以及国家或者省级药品监督管理部门通知暂停或者停止经营的化妆品。

此要求与今年1月正式落地的新条例相关。针对化妆品网络经营管理，新条例要求，“化妆品电子商务平台经营者对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担平台内化妆品经营者管理责任，发现其存在违法行为应及时制止并报告监管部门；发现严重违法行为的，要立即停止提供平台服务。”

将于2022年1月1日正式实施的《化妆品生产经营监督管理办法》中，也进一步强化了化妆品电子商务经营者主体责任，提出更为具体的要求。如化妆品电子商务平台经营者应当对申请入驻的平台内化妆品经营者进行实名登记，建立登记档案，并至少每6个月核验更新一次。

第二，清理整治标签违法宣称的化妆品。对标签存在虚假或者引人误解的内容，明示或者暗示具有医疗作用，违法宣称药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品等的化妆品进行清理整治。

事实上，早在2019年，国家已经发出“药是药，化妆品是化妆品”的严令，“药妆”近年已经成为化妆品行业的“禁忌”，但仍有不少品牌打着“医学级护肤品”的擦边球。

今年8月，国家药监局发布名为《科学认识“刷酸”美容》的科普性文章，明确强调“刷酸治疗”中的“酸”，不是化妆品；一个月后，药监局再发《“干细胞化妆品”是个伪概念》一文，将干细胞化妆品宣告死刑。

第三，清理整治存在质量安全风险的化妆品。清理整治利用网络销售的非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、使用禁用原料生产的化妆品、超范围或者超限量使用限用组分生产的化妆品等，重点关注儿童化妆品、祛斑美白类化妆品等。

就在几天前，国家药监局刚刚发布了《儿童化妆品监督管理规定》，明确了立法目的、适用范围、儿童化妆品定义、标签要求以及儿童化妆品注册人备案人主体责任。此次行动的启动，势必有利于首部儿童化妆品监管法的实施与落地。

线上违法宣称依旧泛滥

国家药监局官网资料显示，自2019年起，国家药监局已连续多次开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动，严厉打击利用网络非法添加、假冒伪劣等违法行为。

在2020年持续保持高压态势，强化案件查处，全国查办化妆品案件11900件，责令停产整顿478家。两年间会同公安机关重拳出击，查处了一批化妆品重特大案件，捣毁生产经营窝点55个，抓获犯罪嫌疑人200余人，涉案总金额超过20亿元。

而今年以来，国家已经陆续开出大量巨额罚单，为专项行动的开启释放了信号。今年5—8月，已经有5家美妆企业拿到6起罚单，罚款金额超175万元。其中不乏汉高、雅诗兰黛、丝芙兰等知名企业。

还有李佳琦、薇娅等主播也因为美容器械、化妆品宣传违规遭到罚款，涉及的违规事项有虚假宣传、夸大宣传、用词指向不明等。

为了促进推广，一些品牌往往违规宣传、制造焦虑、制造虚假噱头、概念，或者打擦边球炒作。例如近来各大电商和媒体上火热的药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品、械字号面膜等违规现象。近来，线上的违规宣传有加剧的趋势，特别是随着短视频、直播带货等营销手段的广泛推广，大量的内容涌现在网络上，给化妆品市场带来了重大的影响。以药妆为例，虽然市场监管部门三令五申药妆是伪概念，但许多品牌在营销中仍然在使用。近期火热的刷酸概念，刷酸俨然成为了网红项目，号称可以去黑头、去闭口、祛痘痘、去粉刺、抗衰老……一些网红达人、带货主播为了推广产品，甚至制作了大量的刷酸教程、刷酸攻略、刷酸指南来炒作。

随着“线上净网线下清源”专项行动等正式开启，这些产品将全部面临清理和整治。

直销化妆品宣传较规范，宜加强经销商管控

化妆品是直销产品的第一大品类，目前我国89家直销企业中，超过90%的企业有化妆品，有的企业旗下有多个化妆品品牌。今日直闻梳理当前行业情况发现，当前我国直销化妆品监管严格，绝大多数直销企业的规范宣传意识较强，行业整体运行比较平稳，鲜少有以刷酸、药妆、干细胞等概念大力营销的乱象。

针对本次药监局的清理整治，各大企业普遍极为重视，但直销公司的各大营销渠道网络可能存在薄弱区。为配合监管，提高规范经营的力度，各企业宜加强经销商特别是服务网点、分支机构、专卖店的相关自律自查自纠工作，加强规范经营的教育和督查。