四川：对直销经营活动加强日常监管，是杜绝直销违法违规行为的有效方法

四川地处“一带一路”和长江经济带联结点，是我国西向南向开放门户。近年来，四川省市场监管局按照市场监管总局及省委、省政府的部署，会同相关部门，加强日常监管，创新监管方式，强化行政指导，全力提升直销行业智慧监管水平，着力打造西部地区带动高质量发展的重要增长极和新的动力源。

练好日常监管“基本功”

对直销经营活动加强日常监管，是杜绝直销违法违规行为的有效方法。近年来，四川省市场监管局坚持从严规范直销经营行为，在健全日常监管制度上出实招，督促企业守法经营见成效。

凡将举事，令必先出。四川省市场监管局在充分调研的基础上，印发《关于加强和规范直销监督管理工作的指导意见》，从登记管辖范围、监管工作机制等方面提要求、明职责，指导各地规范开展日常监管工作。

按照“从严监管、严格规范”的工作要求，四川省市场监管局把执法办案作为监管的重要手段。针对培训、计酬等重要环节，该局重点查处虚假宣传、传销、严重损害消费者利益等违法行为，同时加强办案指导、规范执法行为，以案立威、以案释法，明确红线底线。

加强行政指导，是提升直销行业事前事中事后监管效能的重要手段。为避免行政指导标准不一，四川省市场监管局制定出台《关于对直销企业行政指导的实施意见（试行）》和《关于推行直销企业监管标准的意见》，并印发直销企业行政约见记录表等行政指导文书式样，指导全省市场监管部门规范开展行政指导工作。各地适时采取行政约谈、行政建议、行政告诫等方式，对直销企业轻微违法行为开展行政指导，予以规范纠正。2019年以来，四川省市场监管局共对直销企业发出提醒、告诫12次，行政约谈63次，依法规范企业问题，行政指导效果明显。

四川省市场监管局每年召开直销企业座谈会，定期走访在川直销企业分支机构，听取企业对监管的建议，并就走访中发现的问题提出整改要求。省局及市、州局不定期对企业直销员培训会、产品推广等会议现场指导，对直销企业出现问题苗头及时提醒、告诫。

结合大型活动庆典和新冠肺炎疫情防控特殊节点，四川省市场监管局将工作中涉及网上舆情、投诉举报、维权上访等情况予以梳理，行政约谈部分在川直销企业分支机构负责人，就防范行业风险提出监管要求。如在新冠肺炎疫情防控关键时期，四川省市场监管局及时印发《关于新型冠状病毒疫情防控期间进一步规范直销活动的提醒告诫书》，从易出现问题的6个方面对直销企业预先提醒告诫，要求履行主体责任、诚信经营，受到社会广泛好评。

创新监管方式提效能

规范直销市场健康发展，让守信者“降成本、减压力”，让失信者“付代价、增压力”，离不开监管方式的创新和监管水平的提升。

四川省市场监管局通过推行分级分类监管和“双随机、一公开”，让智慧化体现在直销监管的各个环节中。省局在分级分类监管中将直销企业发展分为起步阶段、成长阶段、成熟阶段、后创新阶段，通过评价直销企业计酬、培训、产品宣传、会议报备、服务网点建设、退换货、经销商管理、直销员管理、信息披露等多个环节，对直销企业评分归类，从而实现对企业的分类监管。

全省各地市场监管部门结合实际对监管方式加以创新。如成都市市场监管局先后印发《关于开展直销企业分类评价工作的意见》《关于开展直销企业分类监管工作的意见》，每年对属地各直销企业分支机构（分公司）、销售网点开展抽查评价工作，并依据企业自评、平时工作、投诉举报、监管部门检查结果等综合评议，以A、B、C及其他类别，分别施策，实现对直销企业的精细化监管。

围绕开展直销企业“双随机、一公开”工作，四川省市场监管局编制直销行为检查清单，印制四川省“双随机、一公开”监管工作平台业务需求表，明确直销行为检查对象、抽查类别、抽查事项、检查对象、检查主体、检查内容、检查公开内容等。同时，对基层工作加强指导，统一检查标准，提升基层直销监管工作效能。

功在日常、志在不舍，规范直销市场健康发展永远在路上。下一步，四川省市场监管局将以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，提升直销监管各项工作水平，完善直销监管长效机制，常抓不懈，久久为功，为推动四川“十四五”时期高质量发展作出新的贡献。